本文目录

1. 工改工城市更新项目操作流程
2. 灞桥惠东村审批项目
3. 一般房屋拆迁流程是怎样的有哪些注意事项
4. 济南泺口重点项目

工改工城市更新项目操作流程

一、更新意愿征集与计划申报

（一）前期准备工作

根据《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行）》，城市更新项目计划申报必须同时满足以下三个条件：

（1）符合相关规划及控制性指标；

（2）拆除重建类城市更新项目合法用地比例需达到60%以上（综合整治类项目为50%以上）；

（3）更新意愿达到相应要求。

对于全深圳市目前的城市更新项目来说，绝大多数都无法同时满足上述三个条件。因此，需开展项目计划申报前期准备工作，促使项目满足上述申报条件。

具体思路有：

（1）对于规划不符的更新项目，需提前开展规划研究，申请规划调整。也可将项目先纳入更新计划，待编制更新单元规划时再进行调整。深圳本地某房地产企业的做法就是进行片区统筹，以提高专项规划阶段的议价筹码；

（2）对于合法比例不足的项目，通常使用非农用地（或征地返还用地）指标进行覆盖，或者进一步完善范围内“两规”、登记历史遗留用地等手续（据了解，“两规”已停止业务受理，“新三规”部分片区试点已完成，等下一步实施细则出台后分类进行处理），或从技术上对拆迁范围进行调整，即调整“分母”；

（3）对于更新意愿未达到的项目，则根据申报要求对各类别业主分别开展意愿征集工作。

对于上述第（2）条，使用非农建设用地（或征地返还用地）指标覆盖以满足项目合法用地比例达到60%及以上时，需股份合作公司召开股东大会进行表决并公证。召开股东大会前需与股份合作公司进行充分沟通，确定合作方式，包括指标数量、权利义务和补偿方式等。根据街道办要求，还需开展资产评估，项目可行性研究等工作，并按要求到街道集体资产办公室进行备案。股东大会公证，需公证处派人员现场进行公证，并出具公证书。

对于上述第（3）条，城市更新项目更新意愿必须达到相应要求：

1、单一地块须占建筑物总面积2/3以上且占总数量2/3以上的权利主体同意;

2、城中村、老屋村、原农村集体经济组织和原村民在依法划定的非农建设用地范围外形成的建成区域，须经原农村集体经济组织继受单位的股东大会或股东代表大会表决同意；或经占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的权利主体同意，并经原农村集体经济组织继受单位同意;

3、多个地块，同意申请拆除重建地块的面积占到拆迁范围用地面积4/5。多个地块项目，前提是每个地块需先达到“双2/3”的要求，然后同意申请拆除重建地块的面积占到拆迁范围用地面积4/5即可。因此，需分别对各地块业主进行意愿征集。

对于集体物业，可按照上述要求召开股东大会进行表决，同意开展城市更新；对于私人物业，优先征集有合法产权业主的意愿。若仍无法满足意愿要求，则需进一步征集无合法产权业主的意愿，该部分物业需由股份合作公司出面，确认产权后开展意愿征集，最终以满足多地块意愿征集申报要求。

项目满足以上三个申报要求后，即可按照申报指引的要求整理材料进行计划申报了。

（二）召开股东大会

根据上述前期工作分析，涉及城中村用地的项目，在计划申报时有多个事项需要召开股东大会。为减少工作量，可对上述工作进行合并，如非农合作表决，更新意愿表决等。在实际工作中，可以与股份合作公司签订《框架合作协议》的方式，在股东大会上一次表决通过。因此，《框架合作协议》一般包含更新意愿、非农合作以及合作方式和工作经费等内容，对前期事项进行表决，并对后期工作进行安排。

召开一次股东大会表决的内容一般包括：

（1）同意对项目片区及片区内集体物业进行城市更新；

（2）同意将股份合作公司相应的非农指标进行城市更新项目合作，同意合作双方协商确定的合作方式和补偿方法；

（3）同意签订《框架合作协议》，并按照约定配合开展后续工作；

（4）确定项目申报主体。

由于对多个事项进行了合并，因此上述各项表决内容及各项细节需在召开股东大会前与股份合作公司、股东代表进行深入沟通和协商，必要时可以进行预表决，以确保股东大会一次性顺利召开。股东大会当天，可同时开展股民私人物业意愿征集工作。

（三）私人物业意愿征集

充分调动股份合作公司积极性，让股民及业主配合开展私人物业意愿征集工作。优先征集有合法用地或房产手续（含土地出让合同、土地使用权证、历史遗留处理决定书、两规证书等）的工厂企业、私人业主的意愿。若仍无法达到申报要求，还需进一步征集无合法用地或房产手续的工厂企业、私人主的意愿。

二、物业测绘

物业测绘的目的在于获取建筑物数据，作为后期拆迁谈判和制定补偿标准的依据。可与信息收集、意愿征集及确权等工作同时开展。可在股份合作公司的配合下，先期开展股份公司集体物业测绘工作，有条件开展集体外物业及私人物业测绘工作。

总体思路如下：

第一步，首先对集体的所属范围和集体物业的现状、建筑面积进行查丈，为合作框架协议及股东会议表决提供依据；

第二步，对股份公司领导干部及支持改造的业主的物业进行查丈、意愿征集、确权，防止以后出现违法加建行为；

第三步，做好其他业主的工作，一并进行物业测绘，获取较为准确的数据，确保达到项目立项的要求；

第四步，对不影响申报要求的剩余业主的物业进行测绘，推进后期项目拆迁谈判。

利用查丈机会以获取项目立项的各项资料，建立业主信息库，为开展拆迁谈判做前期引导和铺垫。为防止重复工作，提高工作效率，通常情况下物业测绘、意愿征集、确权等工作可交叉同时开展，以减少项目推进的环节，节省各项开支。

三、编制城市更新单元规划

聘请有资质的规划设计单位编制项目更新单元规划，与规划国土部门深入沟通，报审，以获得对公司有利的批复指标。

更新单元专项规划先由区国土部门进行预审和公示，公示完毕后报市更新办审查，并提请规土委技术会议审议和建环委审议，审议通过后进行公告。

四、拆迁谈判和补偿安置

在更新单元规划报审的同时即可开展拆迁谈判工作。集体物业的拆迁补偿可根据市场标准，在《框架合作协议》中进行明确。私人物业拆迁补偿，需制定《拆迁补偿安置工作方案》，在方案中按照物业类别和市场水平，确定统一合理的拆迁补偿标准和临时安置方式。

（一）房屋产权和面积确认

拆迁区范围内原村民已办理房地产权利证书的，需出具有效的房地产权利证书原件，确认房屋产权。已取得房地产权利证书的，按房地产权利证书载明的建筑面积确认。

拆迁区范围内原村民未办理房地产权利证书的，需出具有效的土地使用证明文件及合法报建手续，确认产权。未取得房地产权利证书的，按政府部门认可的测量报告上的建筑面积确认。

（二）制定拆迁补偿标准

《深圳市城市更新办法实施细则》明确规定了三种补偿方式，即货币补偿、物业置换及两者相结合的方式。按照建筑物类型：祖屋、自建住宅、现状商业、办公、临时建筑、擅改经营物业等类型，确定补偿方式和补偿标准，确定搬迁安置补助标准，必要时对集体物业收益进行补偿。同时在《拆迁补偿安置工作方案》中确定一定的奖励机制，激发业主配合积极性。

与更新范围内所有权利人签订《拆迁安置补偿协议》后，即形成项目单一的权利主体，向区旧改部门申请确认项目实施主体资格，同时与区旧改部门签订《项目实施监管协议》，缴纳项目保证金。

五、土地使用权出让

确认项目实施主体，完成建筑物拆除工作后，及时注销项目范围内原有的房地产权证书，与区规划国土部门、股份合作公司签订《征转地补偿协议》，完善征转地手续。然后向规划国土部门申请更新项目用地审批。审批通过后，向区规划国土局申请核发《建设用地方案图》、《建设用地规划许可证》，并进行地价测算，缴纳地价及相关费用后，签订《土地使用权出让合同》，并及时办理《不动产权证书》，以进行项目融资。

六、建设用地开发报建

城市更新项目签订《土地使用权出让合同》后，即按照正常的土地开发报建流程进行开发建设。主要包括以下节点：

（1）发改部门办理社会投资项目立项；

（2）环保部门办理建设项目环境影响评估；

（3）建设工程方案设计审批；

（4）消防设计、人防核准审批；

（5）水务部门办理城市排水许可；

（6）规划国土部门办理建设工程规划许可；

（7）建设工程开工验线；

（8）建设工程施工许可；

（9）公共设施及配建保障房移交；

（10）房地产预售测绘；

（11）签订预售款监管协议；

（12）规划国土部门核发房地产预售许可证；

（13）项目竣工测绘；

（14）建设项目竣工验收及备案；

（15）房地产预售合同备案；

（16）房地产初始登记；

（17）房地产二级转移登记

灞桥惠东村审批项目

惠东村整村拆迁。灞桥惠东村将纳入城南拆迁审批项目，计划于2023年至2025年实施拆迁改造的城中村有惠东村二组，沙井村，罗家寨，潘家庄，吉祥村。

一般房屋拆迁流程是怎样的有哪些注意事项

您好，谢邀。

回答该问题，要根据土地性质的不同，区分国有土地房屋征收流程和集体土地征收流程两种情况。知道征收流程，增加谈判的筹码。

首先是农村土地征收流程(集体土地征收流程):

征地，是征收农民集体所有土地的简称。国家为公共利益的需要，可以按照法定程序强制征收农民集体所有土地，并给予被征地农民一定的补偿。集体所有土地被征收后，其所有权属于国家，不再属于农民集体。

征地的程序包括：征地的批准程序和征地的实施程序。

(一)征地的批准程序

1、建设项目依法经国务院、省政府或其它有权批准的机关批准。

2、建设单位向市、县政府地政部门提出建设用地申请。

3、市、县政府地政部门审查后拟订征收土地等方案。

4、经市、县政府同意后逐级上报。

5、征收土地方案依法由国务院或者省政府批准。

(二)征地的实施程序

1、发布征地预公告(在征地获批前)

(1)发布机关：市县政府地政部门。

(2)发布范围：被征收土地所在地的乡(镇)、村、组。

(3)公告内容：拟征地的用途、位置、面积、补偿标准、安置途径等。

(4)发布后果：被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。

2、征地调查(在征地获批前)

(1)调查机关：市县政府地政部门。

(2)调查内容：拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状。

(3)确认调查结果。市县政府地政部门应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认调查结果。

3、发布征地公告

(1)发布机关：市县政府，由地政部门负责实施。

(2)发布范围：被征收土地所在地的乡(镇)、村、组。

(3)公告内容：批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等。

(4)发布后果：公告发布后抢栽、抢种的农作物或抢建的建筑物不列入补偿范围。

4、办理征地补偿登记

(1)登记机关：征地公告指定的政府地政部门。

(2)登记申请人：被征收土地的所有权人、使用权人、青苗及地上附着物所有权人。

(3)登记期限：征地公告规定的期限。

(4)登记所需材料：土地权属证书证书、地上附着物产权证明等文件。

(5)不办理登记的后果：不列入补偿范围。

5、拟订征地补偿安置方案

(1)拟订机关：市、县政府地政部门会同有关单位。

(2)拟订根据：土地登记资料、现场勘测结结果、经核对的征地补偿登记情况、法律法规规定的征地补偿标准。

(3)方案内容：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项。

(4)方案公告：市、县政府地政部门在被征收土地所在地的乡(镇)、村公告方案，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应组织听证。

(5)报批：由市、县政府地政部门报市、县政府批准。

6、确定征地补偿安置方案

确定和批准机关：市、县政府(并报省政府地政部门备案)。

7、实施征地补偿安置方案

(1)组织实施机关：县级以上政府地政部门。

(2)费用支付：在方案之日起3个月内全部支付给被征地的单位和个人，未按规定支付费用的，被征地的单位和个人有权拒交土地。

8、土地交付

被征地单位和个人应当按规定的期限交付土地。

再次是城市房屋征收(拆迁)程序：

在城市飞速建设当中，这就不可避免的会出现对规划以内的房屋进行拆除的现象。

房屋征收决定是政府根据公共利益的需要，对公益项目需要使用的土地范围内的房屋予以征收、土地使用权同时收回的行政决定。该行政决定具有强制性，故须严格按照法定程序做出。本文即根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定简要介绍房屋征收决定做出的一般正规程序。

一、拟启动征收的市、县级人民政府在有条件的情况下应当召开听证会对征收项目的公益性质、征收必要性进行论证。同时，征收项目还应当经过发展改革部门审查是否符合国民经济和社会发展规划、城乡规划部门要审查是否符合城乡规划和专项规划、国土资源部门审查是否符合土地利用总体规划。

二、征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，房屋权利人、利害关系人应当予以配合。调查登记的结果应当在拟征收范围内进行公布。在此过程中，市、县级人民政府还应当对未经登记的建筑进行调查、认定和处理。亦即所谓无证房屋的调查、认定和处理，如认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，应当由相关执法部门依法进行处置。

三、房屋征收部门应当拟定房屋征收补偿方案，市、县级人民政府对方案组织论证，并向公众征求意见，征求意见的时间不得少于30日。对于公众提出的合理意见，政府部门应当采纳，并据此对补偿方案进行修改。值得注意的是，征求意见情况和根据公众意见修改的情况都应当由市、县级人民政府予以公布。

四、进行社会稳定风险评估，形成评估报告，集体研究审定。

五、落实征收补偿费用，在讨论房屋征收决定时该费用应当足额到位、专户储存、专款专用。

六、市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告，而公告中应当含有告知被征收人不服征收决定者有提起行政复议、行政诉讼的权利之内容。

七、宣传解释工作。《征收与补偿条例》第13条规定：市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

国有土地上房屋征收流程图

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