唐代监察制度是古代监察制度的重要里程碑,其基本框架是怎样的

论述中国古代的监察制度

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本文目录

  1. 唐代监察制度是古代监察制度的重要里程碑,其基本框架是怎样的
  2. 唐朝道制改革的影响
  3. 唐朝的监察制度建立条件
  4. 明清时期的监察体制

唐代监察制度是古代监察制度的重要里程碑,其基本框架是怎样的

北宋大儒张横渠有一句名传千古的格言:“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平。"这句话一直是中国士大夫阶层尤其台谏官员秉持的信仰,他是一种政治襟怀、器识与宏愿。

谈到唐朝的监察制度,我不禁想起杜甫。杜甫曾任职左拾遗。拾遗就是唐朝的一名谏官,隶属于“三省”中的门下省。

谏官虽然品级很低,但是上可以劝谏皇帝,下可以监察、弹劾百官,是许多士大夫晋升的台阶,也是历来值得敬畏的职官。诗圣杜甫一直有“致君尧舜上,再使风俗淳”的宏伟抱负。可惜终其一生都未能实现。

杜甫襟怀坦荡,心系黎民疾苦,他的诗就是唐朝社会的剪影,他终身都在以一名正直的监察官自居。

唐朝的监察制度完备,值得后世借鉴学习。

一、历史沿革

监察制度可以追溯到战国时期的御史,秦汉时候御史大夫是“三公”之一,独立于行政系统之外。汉武帝时全国设十几个监察区,称为州或部,每州置刺史一个,监察所属郡国。

监察机构即为御史台,御史台又称为宪台,肃政台,从名字可知赋予监察机构极为崇高的政治理念。后来习惯把监察官称为台官。明清称为都察院。

二、唐代中央监察系统

唐朝时有监察官和谏官,并称台谏。他们名称不同职责不同。监察官对百官进行纠弹,首长为御史大夫;谏官是对皇帝进行劝谏,首长为谏议大夫。魏征就曾任唐朝的谏议大夫,以正直敢于进谏著称。

唐代中央有左右谏议大夫,又增设了左右补阙、左右拾遗,分别属于门下省、中书省。唐代中央对地方的监察起初是派员出巡,称为黜陟使,后来全国分为若干道,每道派京官一人巡察所属州县,先后称为巡查使、按察使、采访处置使、观察使。

唐朝道制改革的影响

从贞观到开元,道从地理区划成为监察区划,反映了唐朝政府不断根据治理情况调整、完善国家制度,试图建立起从中央直达基层的政令传播渠道。

依托于交通线而划定的贞观十道成为信息传递的空间载体,唐朝以此为基础,通过派使的方式推进政令落实。开元时期建立的以道制为核心的监察体系,进一步完善了地方治理体系,为政令统一提供了制度保障。

唐朝的监察制度建立条件

1、唐朝的监察制度在隋朝之上进行发展,设立御史台,将全国分为10个监察区,称为10道,每道都设有监察御史。

2、唐朝,实行的三省六部制,其中的门下省,主要职责就是谏诤。

3、改判、重审、三司推事、小三司刑部是唐代中央司法行政机关,它负责复核大理寺及州、县必须上报的徒刑以上案件。

明清时期的监察体制

(一)监察权相对独立。

唐时虽设独立的监察机构御史台,但其最高长官御史大夫的任用权却往往掌握在唐朝宰相的手中,而宋朝虽然由皇帝直接控制御史台谏的任命权,但与唐朝相似的是,在这之下的各个机构的设置台院、殿院、察院等都是隶属于御史台之下,即使是与台院并列的谏院,其下属的官员之间也是一种明确的隶属关系,元朝也大致如此。清朝时,但到了明朝,十三道监察御史虽形式上要受督察院的节制,但行驶职权时,往往可以撇开它而独立行动,直接受皇帝节制;而在六科给事中和督察院之间,六科给事中的独立性更强,两者即历史上所谓的“科道”并不互相统属,“督察院管不了六科,六科完全是独立的并只对皇帝负责的监察机构”。如六科在工作中与督察院发生矛盾,督察院是不得行文指令六科的,只有皇帝才有资格充当仲裁人和协调人。

同时,御史的委任权属皇帝,而不是吏部。至于监察官员方面,虽然所列举各代都可以以下监上,但明朝这种情况更是普遍。至清朝,雍正以后,将六科并于督察院,这样六科给事中和15道监察御史都隶属于督察院,从而使督察院成为清代主管监察的总机关,也是历代监察制度发展的最后形式。

(二)监察监督范围扩大,权大威重。

各监察范围上,各个朝代大致相同,即监察官员掌持邦国刑宪典章,以肃正朝廷,有权弹劾百官,参与大狱的审讯和监督府库的出纳,纠察朝仪、分巡两京、巡查驿馆,监仓库,监驻军,而监察御史作为皇帝在地方上的耳目,权利更大,是朝廷的重要机构。

(三)位卑权重,禄薄赏厚。

明之前的监察官员的官阶是相对较高的,最低也为正八品、正九品,到了清代,监察系统因满人的存在,地位更是大大提高到了正一品,而明朝监察系统中的官员的地位明显是比较卑微的,明朝监察御史和六科给事中秩低,仅为七品、从七品之职,有些甚至是九品芝麻官,如都察院里的司狱司,但是,尽管官阶如此低下,但是他们的权力是极大的,能够规谏君主,奏劾皇亲国戚,奸邪大臣,黎明百姓就更不用说了,似乎一切的人都在他们的纠弹范围之内。同时,虽位卑,但他们的赏赐也是比较厚的,御史工作有成绩,就可以得到很快的擢升。御史、给事中权势极重,升迁较速,如都给事中再升,留京任职。则可官职“太常太仆、少卿、上宝卿等官”即使外派,御史、都给事中到地方上也可升至从三品官,总的来说,一旦当选为监察官员,日后大多官运亨通

(四)上下左右,事前、事中、事后的监督机制。

监察官员的上下监督源于各级监察机构的相对独立性、各级官吏的实质上的不统属以及监察官员的权重,从而将上下和左右同级官吏置于纵横交错的监察系统之中,这在前面几点已经陆续论述过。在此重点论述事前事后的监督机制。

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监察制度是古代政治体制的重要组成部分.下列对其表述正确的是 ①秦朝时御史大夫负责监察②谏议制度是对地方官员进行监督③宋代出现独立的谏官机构 谏院④隋唐三省六部制下负责监察的是门下省

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